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这是真的？！态度向来强硬的美国人竟会如此“慷慨”：居然连反倾销税都帮中国企业“解决”了！
文 | 中国机电工业杂志记者 张乃琳
近年来，华为、三一等中国企业在美国被“封杀”的一系列事件，让不少中国企业对美国的投资环境产生了忧虑。但如果告诉你，美国有些地区不仅十分欢迎中国制造企业去投资，还会提供免费的土地、各种补贴，甚至专门制定有利于中国企业的地方法律来与联邦政府的反倾销措施“对抗”，你信不信？这一切，还要从一家中国公司的遭遇说起。
金龙的故事
作为中国最大的精密铜管制造商，河南金龙铜管集团的产品一直都远销美洲、亚太、欧盟及中东在内的多个国家和地区。因前些年原材料价格上涨、运输成本增加，金龙从2008年开始就在接近原材料产地和北美市场的墨西哥建立工厂。2010年，金龙实现销售收入235.5亿元，然而就在金龙取得骄人战绩的这一年，美国的反倾销官司却不期而至。
据此前媒体报道，就在金龙墨西哥工厂投产前一个月，美国铜管生产商针对中国和墨西哥输美无缝精炼铜管提起反倾销诉讼。经过一年的诉讼拉锯之后，美国国际贸易委员会于2010年10月26日做出终裁，中国和墨西哥的相关制造商和出口商将分别面临11.25%至60.85%以及24.89%至31.43%的反倾销税。其中，金龙由中国及墨西哥出口到美国的无缝精炼铜管适用的税率分别为11.25%、26.03%。
尽管与其他中国公司相比，金龙争取到了较低的税率，但这项政策的出台，对金龙来说仍是一个巨大的打击。董事长李长杰能想到的最直接的办法，就是在美国当地建立工厂来规避反倾销税。
经友人介绍，李长杰认识了做中美制造业投资咨询顾问的三叶集团行政总裁郑礼明，想进一步了解美国的情况。“你想买的工厂在美国什么地方？”郑礼明问道。“我的客户在德州，所以我想投资1亿美元在德州买个工厂。”李长杰说，“就因为你的客户在德州，你就要去那里建厂吗？那边的税收、投资政策怎么样？有没有工会的问题？”面对郑礼明抛来的一连串问题，李长杰沉默了，他忽然发现自己原先的决策有些冒险。于是他决定委托三叶集团为金龙做市场调研，选出最佳地点进行投资。
一直致力于中美双方交流与沟通的三叶集团，在民间有着良好的口碑，它曾几次组织上百名中国企业家远赴美国感受当地真实的环境，也曾介绍美国《杀死一只知更鸟》剧组来香港演出。作为该集团的行政总裁，郑礼明深知中美之间存在巨大的沟通障碍，因互不了解产生过许多误会，而三叶集团成立的初衷就是要在其中发挥桥梁作用。接受金龙的委托之后，三叶集团立刻制定了一个八步骤的投资美国路线图，以科学专业的方式展开选址工作，争取得到美国方面的信赖。很快，三叶集团就收到了来自美国五个州的62个城市的竞标，并得到丰富多样的政策优惠。美国各州招商引资的热情让郑礼明十分高兴，尽管奥巴马一再喊出“制造业回归”的口号，但是中国制造业企业的进入要比美国高科技企业的回归更加给力，不仅可在一定程度上缓解就业的压力，还能增加税收，这是每个州政府求之不得的事。因此，为了拉动自己所在州的经济增长，只有给出更具竞争力的优惠政策才能吸引企业入驻，这也就意味着三叶集团增加了几分谈判的筹码。
阿拉巴马州的托马斯维尔市市长谢尔顿?戴，听说郑礼明要帮助金龙选址建厂，也了解到金龙最大的困扰是反倾销税，便决定把解决反倾销税的问题作为赢得金龙投资的一个突破口。这一想法得到了郑礼明的赞同，如果谢尔顿?戴真的能解决反倾销税的问题，无疑将极大地增加托马斯维尔市对金龙的吸引力。其实，谢尔顿?戴最开始并没有十足的把握，他与阿拉巴马州最大的律师事务所当时的合伙人哈里斯（现为三叶集团美国法律总顾问）一同前往华盛顿拜访了阿拉巴马州的两位参议员，并约见了美国商务部、美国国际贸易管理局的官员，咨询在联邦层面上对冲反倾销税的方案。但遗憾的是，从联邦层面上立法对冲反倾销税的难度太大，耗费的时间也过于冗长，只能从州立法的层面入手，提供税收减免来对冲反倾销税。
于是，谢尔顿?戴、哈里斯和郑礼明三人开始分工合作着手起草法案。
期间，金龙集团总经理周永利还特意到托马斯维尔市考察了一番。下了飞机，看着到处挂着写有“欢迎金龙代表团来本市考察”字样的中文条幅，他仿佛忘记了自己站在美国的土地上。一路上还遇到了足有500人之多的夹道欢迎的市民，占到了整个城市居民人口的1/8。不仅如此，就连超市卖的小饼干上都印有“欢迎金龙集团” 的字样。这些让周永利感到有些“受宠若惊”，在感谢政府盛情款待之余，他更关心的还是政府是否真的能解决实际问题。在这方面，谢尔顿?戴及相关官员和专家一一解答了周永利的问题，并且承诺免费提供土地给金龙建厂、相关税收免除，同时尽快立法解决反倾销税的问题。
前方传来一个接一个的好消息让李长杰有些按耐不住。两个月后，李长杰亲自来到阿拉巴马州，他不仅受到更隆重的接待，还得到了阿拉巴马各级政府官员和议员向金龙的承诺：一定会尽力立法来解决反倾销税问题。2011年3月28日，金龙集团董事长李长杰抵达托马斯维尔市政厅，正式签署了在当地投资1亿美元建厂的协议。
就在金龙签署投资协议的两个月之后，阿拉巴马州议会参议院通过了《阿拉巴马关税信用法案》。法案规定：外资企业只要符合对阿拉巴马州的直接投资超过1亿美元、创造超过100个就业岗位等相关条件，就可依据其在美国海关缴纳的反倾销税相关文件，向州政府申请等额的企业税减免指标，也就是由州政府为企业所要缴纳的反倾销税“买单”。 这项法案的通过不仅刷新了阿拉巴马州的立法速度，还使得阿拉巴马州成为美国第一个通过类似法案来吸引外国企业直接投资的地区！
截至金龙开工建厂，金龙得到的主要优惠政策如下：
1、根据建厂进度而给予高额的现金补助；
2、免费提供建厂用地；
3、为方便员工上下班，政府出资建设一座通行桥；
4、州政府出资，免费将金龙在中国的培训课程转化为美国当地人可以理解的英文，并拍摄生产现场视频；
……
此外，金龙把工厂设在阿拉巴马州，接近拥有世界最大的铜矿储量的智利，从南美进口铜原料到美国的运费远比运到中国的成本低；美国当地电力费用每度比国内便宜0.20元；虽然美国的人工成本比国内高8～10倍，但是人工成本占生产成本的比重不足1%……“加起来整个项目在未来20年内可为金龙节省2亿美元。”郑礼明说。
到美国南部去！
金龙的案例是否会让你心动？没错，这件事就发生在此前不太受人关注的美国南部。或许更会令你诧异的是，占美国领土面积1/4以上的美国南部至今仍维持着超出全美年均增长水平的发展，若将美国南部16个州的经济力量视为一体，就相当于世界第四大经济体！目前，中国企业与美国的接触大多停留在东西海岸的几个大城市，而在三叶集团行政总裁郑礼明看来，“其实美国南部的商机更多更大。”
《中国机电工业》:为什么您会建议中国的制造业企业到美国南部去投资？那里有着怎样的经济环境？
郑礼明：金融危机后，美国其实很欢迎中国企业去那边投资。但是中国企业过去除了要搞好政府关系、做好经营以外，还要知道怎样与工会相处，你加了工会的因素在里面，你的成本可能就高了一两倍。美国北部许多州都有工会，而南部的一些州根本没有工会存在，你受到的干扰就可能大大降低。其次，美国南部地多、成本相对较低，与东北部发达城市相比成本差甚至高达3倍以上。再次，南部是传统制造业的聚集区，金融危机对它们的打击非常大，失业率很高，各个州都会推出一些优惠政策吸引投资者，比如阿拉巴马州在传统投资优惠的基础上还提供反倾销关税减除。
《中国机电工业》：在东南亚、非洲等地区制造业成本优势日益凸显的今天，为什么还有越来越多的中国企业开始考虑赴美投资建厂？
郑礼明：降低成本只是海外投资建厂的目的之一，更重要的还有靠近市场。制造业向低成本地区转移是产业转移的规律，不必过多解读，当年美国第一批投资者到中国开工厂也是出于低成本的考虑，但是它的第二批投资者考虑的却是中国的市场，对于这样的投资，即使奥巴马再怎么召唤回归，它依然不会动。
中国制造业正处在转型升级的关键时期，这意味着我们要向欧美国家的水准看齐，并最终打入发达国家市场。如果你要打造国际性的产品、做全球化的公司，就一定要接近消费市场，让产品和服务更靠近客户，这也是不少中国企业考虑到美国投资建厂的一个重要原因。
《中国机电工业》：现在是不是投资美国的最佳时机？为什么三一重工、华为、中兴等企业进军美国频频受阻？
郑礼明：我认为这些企业赴美受阻不只是所谓的经济原因或政治原因，更重要的是时机不对。比如三一收购风电场的时候正赶上美国大选，政治环境对中国很不利，即使在大选结束之后，为了维护自身的形象，奥巴马依然要坚持自己在大选时候的政治立场。
金融危机之后，美国也处于产业结构的深入调整中，其传统生产力和生产关系之间的矛盾逐渐暴露出来。现在它已处于全球产业链的最高端，首先超越自身很难，其次即使取得突破，新的市场还需要培育，而且美国高科技企业居多，自动化程度高，回流的制造业提供不了太多的就业岗位。而处在从工业化初期向工业化中后期走的中国制造业企业，便成了它们青睐的对象，你从金龙的案例就可以看出来。■
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